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28/12/2023

Polí­tica de Integridad y Compliance en el sector de compras públicas - Experiencia en Paraguay

Por Dirección Nacional de Contrataciones Públicas de Paraguay

La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), ente rector en materia de Contrataciones Públicas de la República del Paraguay es una institución autónoma y autárquica. Con la reciente entrada en vigencia de la Ley N° 7021/2022 De Suministro y Contrataciones Públicas, Paraguay emprende la modernización de su sistema de suministro público. El objetivo es claro: lograr ahorros significativos y, más allá de ello, gastos eficientes que mejoren la calidad de los servicios públicos, así como también impulsar la competitividad del mercado local.

El sector privado es un aliado importante y por sobre todo clave para el cumplimiento de los fines del Estado. Sin embargo, la DNCP a través del Registro de Proveedores del Estado busca mejorar la calidad de los mismos. 

Es por ello, que en el año 2022 la DNCP ha emitido la Resolución DNCP N° 2122/22,  por la cual se reglamenta la POLITICA DE COMPLIANCE E INTEGRIDAD DE LA DNCP, esta política está enfocada diferentes ejes, los cuales están relacionados con la prevención y detección del uso de recursos financieros irregulares en la ejecución de contratos públicos, incluyendo todas las formas de blanqueo de capitales; el fomento de la implementación de programas de cumplimiento empresarial (compliance) y Buen Gobierno Corporativo; la transparencia de la información; la prevención, detección y solución de modo efectivo de conflicto de intereses y finalmente, el fomento de la competencia leal.

Cada uno de estos ejes vienen apuntan a objetivos generales que la DNCP busca alcanzar a lo largo de los siguientes cinco años y el mismo se encuentra plasmado en un plan de acción recientemente aprobado por la DNCP que permitirá marcar una hoja de ruta para avanzar en implementar la política de Compliance e Integridad en el sector público (Resolución DNCP N° 4382/23 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA DE INTEGRIDAD Y COMPLIANCE EN EL ÁMBITO DE LAS CONTRATACIONES Y COMPRAS PÚBLICAS).

Este plan de acción permitió avanzar en la definición de objetivos generales, trabajar en la socialización y concienciación de la política tanto interna como externamente. (funcionarios de la DNCP y público en general) a través de la inclusión de la temática en los cursos de inducción a nuevos funcionarios; impulsó la estructuración de datos de las licitaciones públicas de las distintas entidades del Estado, esto permitirá el análisis de los mismos para la toma de decisiones. Otro avance importante con la implementación del plan de acción es la declaratoria por parte de los proveedores del Estado de que el origen de sus bienes no provenga de actos ilícitos. 

Con el plan y entre las actividades más relevante de los siguientes años buscaremos:

a) Periodo 2024 y 2025 se enfocará en los ejes de transparencia de la información y actividades de fomento a la competencia leal. 

b) Periodo 2026 incluir en los indicadores de desempeño de las entidades públicas aspectos relativos a la integridad y Compliance. Establecer mecanismos de incentivos para el sector privado. Establecer pliegos estándar con criterios de Compliance e integridad.

c) Avance para el 2027, se prevé actualizar la estrategia con incorporación de tecnología e innovación que permita canalizar cualquier tipo de denuncia. Evaluar los riesgos relacionados con contratos públicos de alto impacto. Poner en marcha un esquema de gobernanza de la integridad.

d) Para el 2028, se prevé establecer mecanismos que permitan realizar revisiones periodos que incluyan análisis externos. Brindar reconocimiento a Entidades Convocantes para el cumplimiento de la estrategia nacional de integridad en las compras y contrataciones públicas. Promover la mejora continua del perfil de integridad de los servidores públicos que precisen de un entendimiento general del Sistema de Contrataciones Públicas del Paraguay, su marco regulatorio y funcionalidades, como criterio para formar parte de los integrantes de Comités de Evaluación, Unidades Operativas de Contratación y Administradores de Contrato.

El camino por transitar aún es largo, sin embargo, el compromiso y la determinación son firmes, este es el momento de apuntar a mejorar la calidad de gestión en el ámbito de las contrataciones y compras públicas a nivel nacional, con tareas específicas y objetivos medibles, para hacer frente al flagelo de la corrupción en nuestro país.

Autores:

Liz Centurión – Coordinadora del Comité de Integridad y Compliance – DNCP

Melody Martinez – Oficial de Cumplimiento Público – DNCP 

Lincy Lucena – Miembro del Comité de Integridad y Compliance - DNCP 

Más información: www.contrataciones.gov.py 

 


 
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